Вся сила в правде. Именно так и стоит вопрос – обманывают и дурачат. И это далеко не слова. Проверено и на собственном опыте, и на опыте моих друзей, знакомых и близких из нашего офицерского окружения.
Ибо мы вместе, дружными рядами и группами отстаивали свои права по ущемлению наших прав в пенсионных вопросах еще в те, уже далекие, нулевые годы. Районные и местные суды всех регионов и крупных городов были завалены сотнями и тысячами исков по вопросах пенсионного обеспечения.
А если говорить проще, нам, военным пенсионерам, попросту недоплачивали пенсии по различным причинам и составляющим – по должностным окладам, по продовольственному пайку, по выслуге лет, по тарифным сеткам (разрядам). И все как бы на законном основании. Вы не правы, вы не знаете законов, этого не может быть. Такие вот отговорки мы слышали и от работников военкоматов, и от судебных органов. Да вы что, вы никогда не выиграете этот судебный процесс. Такие слова я и мои коллеги по судам не один раз слышали от судей, ведущих наши дела. Даже особо не вникая в суть самих исков, мы получали такие ответы еще до решения самих судов.
Конечно, в итоге мы все свои иски и суды выиграли и получили положительные решения. Через исполнительные листы все недоплаченные суммы были возвращены всем, кто подавал иски. А далее государство как бы и заметило эту волну исков и протестов и в итоге, автоматом, компенсации получили все военные. Все, даже те, которые и иски не подавали. Лично я прошел все эти круги, выиграл четыре процесса, а одну недоплату мне исправил военкомат в досудебном порядке.
Как справка – лично я уволен по возрасту в запас в марте 1992 года. Поэтому я и коснусь именно этого периода – с 1992 года и по настоящее время. Ибо несправедливость и ущемление наших прав далеко не закончились. У меня давно возникал этот назойливый вопрос – кто же так упорно, направленно и целеустремленно стоит на нашем пути. Пути ущемления наших прав как военных пенсионеров, как граждан Российской Федерации.
Все как бы говорят — да что им повышать пенсии этим военным. Они и так получают много. А на пенсию уходят рано, можно еще работать. Уверен на все сто процентов, что так говорят только те, кто и дня не служил в армии, кто об армии слышал только понаслышке. Кто ничего не понимает в военной службе, кто никогда не бывал ни в нарядах, ни в караулах, ни в самых простеньких полевых учениях. Я уж не говорю о более сложных и ответственных вещах – полигоны, стрельбы, боевые дежурства, многодневные морские походы, сложные полеты, испытания и прочие будни военной службы. Боевые действия, наконец. Вы, наши недоброжелатели. Задайте себе этот вопрос – а вы смогли бы все это сделать, сможете ли вы рисковать своей жизнью ради других, ради Родины.
Теперь по размерам пенсий. Такая уж она большая у нас. Я ради интереса и сравнения посмотрел сколько же получают пенсии, например, офицеры пенсионеры в США. И что же я увидел. Мой уровень – майор, подполковник с моей выслугой получает около 2500 долларов в месяц. Я, думаю, и в Европе их пенсионеры получают не меньше. Как же далеко нам до таких пенсий. И как здесь не вспомнить нашего бывшего министра обороны, не буду называть его имени, фамилии. Так вот, он прямым текстом и заявил – военным пенсионерам не надо повышать пенсии. Мол, они (военные пенсионеры) и так много получают. При его то правлении военным ведомством. Да мы тогда были как нищие. Это, кстати, не Сердюков. При всем нашем критическом отношении к этому министру, в вопросах пенсионного обеспечения он вреда, как бы и не нанес.
Не будем трогать другие вопросы его деятельности. Я точно помню его позицию в вопросах пенсий.
Согласно основного пенсионного закона для военнослужащих № 4468 — 1 — ФЗ от 12.02. 93 г. каждое повышение денежного довольствия для действующих военнослужащих влечет перерасчет пенсий для всех военных пенсионеров. Многие из высших финансовых чиновников хотели бы убрать это положение из закона. Но Сердюков был категорически против этого, за что ему мы и признательны. Но этот вопрос, я, думаю, вовсе не снят с повестки, так как этот пенсионный закон в дальнейшем претерпел серьезные изменения. И вовсе не в лучшую сторону. Но об этом поговорим немного ниже.
Теперь о нашем как бы пенсионном возрасте. Если строго пересчитать все время которые мы провели в суточных нарядах, постоянных (годами) боевых дежурствах, как минимум в месячных боевых стрельбах и прочих полигонах и учениях, плаваниях и походах, то думаю, что мы наберем столько рабочего времени и часов, что с лихвой перекроет тот потолок, за который дают пенсию в 60 лет.
Пример. Смотрите. У гражданского человека 40 часовая рабочая неделя. С двумя выходными в неделю. Один суточный наряд в армии – это 24 часа, то есть это три полных рабочих дня. А таких нарядов всегда достаточно. Еще пример. Выезд на полигон для выполнения боевых стрельб. Это, как минимум, месяц – дорога туда, сами стрельбы и их подготовка, дорога обратно. И опять же наряды при этих боевых задачах. Никаких выходных. То есть работа, очень серьезная и напряженная, длится все 24 часа в сутки.
Все направлено на выполнение боевой задачи. Какие здесь выходные, какой отдых, какое там свободное время. А теперь арифметика. 30 дней умножаем на 24 часа и получаем 720 часов. Теперь делим наши полигонные часы (720) на норму согласно Трудового кодекса для обычного рабочего и служащего (40) и получаем - за один выезд на полигон насчитывается 18 полных рабочих недель по нормам Трудового законодательства. Вот вам и арифметика. За один выезд на полигон получается более четырех месяцев трудового стажа.
А сколько этих полигонов, сколько дежурств, сколько нарядов, полевых выездов, тревог и прочих армейских мероприятий. Приплюсуйте к этому сложность и напряженность военной службы, работа с людьми, риски и прочие форс мажоры. Я думаю, после этого у вас изменится мнение о военной службе. А также о нашем, как бы раннем выходе на пенсию.
А теперь немного цифр и вполне конкретных действий, а точнее противодействий, которые тормозили рост наших пенсий и как следствие нарушение наших гражданских прав согласно основного Закона РФ – Конституции.
В самом начале нулевых годов, кажется в 2002 году, денежное довольствие военнослужащих было увеличено на 20 %. Процедура реализации этого увеличения известна – утверждение в нижней палате нашего парламента ( Государственная Дума), далее утверждение в высшей палате парламента ( Совет Федерации), затем Указ Президента РФ. Все. Далее идет сама реализация этого самого повышения. Так как такие Законы принимаются заблаговременно и на это уже заложены деньги в государственном бюджете, то остается самое малое – издать приказ Министерства Обороны, где и указать это самое повышение. Для действующих военнослужащих это повышение денежного довольствия, а для военных пенсионеров пересчет их пенсий. При этом приказ МО обязателен для регистрации в Министерстве Юстиции.
А как произошло на самом деле. Приказ Министерства Обороны был написан. Он был зарегистрирован под номером 20. Я может и не совсем точно указываю на даты этих нарушений. Ведь это уже и не важно. Важен сам факт этих явных нарушений и ущемлений наших прав. А для подтверждения достоверности имеются наши иски, решения судов, исполнительные листы. Так вот далее. В этом злополучном приказе Министра Обороны Грачева прямым текстом было указано – пенсии военным пенсионерам не пересчитывать. Вот так. Шашкой махнул и готово. Министр подменил, а вернее отменил, решения двух палат парламента. Не больше и не меньше. А юристы этого и не заметили. А как заметить если приказ не прошел юридическую регистрацию. И это продолжалось ровно два года. До тех пор пока дотошные, в лучшем смысле этого слова, военные пенсионеры не заметили этого нагловатого попрания пенсионного закона.
Мы не получили повышенную пенсию ровно за два года. Далее пошли иски в местные суды, о которых я уже говорил выше. Мы приняли эстафету этих судебных боев от военных пенсионеров города Тамбова. Далее это пошло по всей России. Ко мне лично было куча звонков с других регионов, было много и личных встреч с пенсионерами других городов. Да что там говорить. Мы вместе, дружно и организовано одержали победу на этом юридическом фронте. Правда, это было только началом. Далее пошли и другие иски уже по другим причинам и нарушениям. Напомню, что согласно основного закона о пенсионном обеспечении военнослужащих пенсия подлежит пересмотру (увеличению в нашем случае) по следующим составляющим денежного довольствия для начисления пенсии:
— должностной оклад;
— оклад по воинскому званию;
— процентная надбавка за выслугу лет;
— месячная стоимость продовольственного пайка по ценам, на момент перерасчета пенсии, то есть по рыночным ценам.
Немного пройдемся по этим составляющим. С должностным окладом и окладом по воинскому званию все понятно. Это постоянные величины, которые зависят от должности и звания военнослужащего. У майора, например, это одни величины, а у полковника другие, выше. Есть таблицы с величинами этих данных, выраженные по должностях и по званиях непосредственно в рублях. Третья составляющая – процентная надбавка за выслугу лет. Также табличная, то есть постоянная величина. Но здесь произошли изменения. И не в нашу сторону.
Например, ранее, при выслуге более 25 календарных лет, она, эта надбавка, составляла 70 %. Теперь, при той же выслуге, она составляет только 40 %. Процесс уменьшения этой надбавки мы рассмотрим чуть ниже. Теперь о продовольственном пайке. Самое главное и неприятное в этом то, что теперь в основном пенсионном законе нет этой составляющей для начисления пенсии – месячной стоимости продовольственного пайка. Эта составляющая должна изменяться при изменении военных пенсий. То есть стоимость продовольственного пайка должна строго пересчитываться по рыночной цене продуктов, входящих в этот паек. Цена же эта была далеко не рыночной. Платили нам из расчета 20 рублей в сутки. Рыночная цена продовольственного пайка была даже по официальным данным ЦПУ (Центральное Продовольственное Управление) была выше 50 рублей в сутки. Мы же при подаче исков уже по недоплатам пенсии по стоимости продовольственного пайка насчитывали и 60 рублей и 70 рублей. Сейчас эта стоимость давно перевалила за сто рублей в сутки. Выигрывали и эти иски.
Вот тогда рьяные финансовые чиновники и придумали, как избавиться от этой головной боли в виде надоевшего всем, продовольственного пайка. Они просто убрали его из основного пенсионного закона. Теперь в денежное довольствие для начисления военной пенсии этот пункт не входит. Убрали его как бы и хитро. Но убрали грубо и топорно. Его, продовольственный паек, как бы включили оклад по воинскому званию. И при этом как бы и увеличили его на 70 %. В итоге это 1020 рублей в месяц. При рыночной стоимости продовольственного пайка на момент его изменения, реальная цена его была, как минимум, 1800 рублей в месяц.
Дата этой аферы – 01.12.2007 год. Тогда был издан Федеральный Закон № 311 – ФЗ, который и внес эти неконституционные решения в основной пенсионный закон № 4468 – 1 – ФЗ от 12.02.1993 года. На тот момент мы выигрывали суды по этим недоплатам. Но факт остается фактом – из основного пенсионного закона убрали один, весьма существенный, источник для повышения пенсии. Теперь эта цифра по продовольственному пайку составляет не менее 3000 рублей, так как в настоящее время рыночная стоимость пайка составила бы не менее 100 рублей в сутки. Это вполне реальные цифры, которые легко проверить арифметически. Упущенная выгода, как говорят коммерсанты. А для нас это просто ущемление наших прав по пенсионному обеспечению. Реально это недоплата в (3000 рублей – 1020 рублей) = 1980 рублей в месяц. Вот вам это мнимое увеличение продовольственного пайка на 70 %.
И далее я говорил выше о процентной надбавке за выслугу лет. Была 70 % при выслуге 25 календарных лет и выше. Теперь стала 40 %. А это уже серьезные цифры, так как эта надбавка исчисляется из всего денежного довольствия для начисления пенсии. Например, для майора, подполковника, при выслуге в 27 лет пенсия равна примерно 25000 рублей. Это при 40 % надбавке за выслугу лет. А при 70 % надбавке эта цифра, то есть пенсия, составляет уже 29920 рублей. Как говорится, почувствуйте разницу. Наверно уже всем вполне достаточно этих цифр и фактов нарушения наших прав. Но и это далеко не все.
Самая главная обдираловка еще впереди. А точнее уже происходит с нашим пенсионным обеспечением. Как известно, с 01.01.2012 года произошло, как бы значительное повышение денежного довольствия военнослужащих с последующим перерасчетом пенсий военных пенсионеров. Пенсию, номинально, военные пенсионеры получили как бы значительно больше, чем получали до этого. Но давайте посмотрим на основные изменения, которые претерпел основной закон по пенсионному обеспечению военнослужащих.
По старой схеме пенсионерам пенсия рассчитывалась исходя из выслуги лет военнослужащего. Формула расчета была следующая – при выслуге в 20 календарных лет назначалась пенсия в 50 %, а каждый следующий год выслуги прибавлял по 3 % . Например, при выслуге в 27 календарных лет пенсия составляла 71 % от полного денежного довольствия, которое получал военнослужащий непосредственно при выходе на пенсию. Повторю – от полного денежного довольствия в момент увольнения. А каковы изменения внесли после этого, так называемого, повышения пенсии в основной пенсионный закон.
Пенсии стали исчислять не от полного денежного довольствия, как было ранее, а только от части денежного довольствия. Ввели понижающий коэффициент и стали считать уже не от 100 % денежного довольствия военнослужащих, а только от 54 %. Этот коэффициент как только не называют – и кастрирующий (КК ), и унижающий, и обрезающий. Но суть не в названии, суть в действии. А действие таково, что нашу пенсию почти ополовинили в меньшую сторону. Логика здесь простая и напоминает хорошую мину при плохой игре. Мысль то у этих деятелей была одна – как, разве можно так много давать этим пенсионерам. Хватит и этой подачки, ведь мы же повышаем пенсию. А то что исказили пенсионный закон до беспредела, то ничего. И так сойдет.
Конечно, мы не стали получать меньше, пенсия как бы и выросла. И закон как бы и не нарушен. Хотя я лично считаю, что такие законы приниматься не должны. Вот прямое положение Конституции РФ — ст. 55, часть 2 Конституции РФ гласит — в РФ не должны издаваться Законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Поэтому о каком то повышении пенсии говорить не стоит. Выдержка из статьи: Самая большая неправда — это термин «Повышение военных пенсий». Этого, по сегодняшнему законодательству, просто не может быть. Под этим термином скрывается банальное доведение размера денежного довольствия для исчисления военной пенсии с 54% до 100%. Для простоты можно применить термин «доведение военной пенсии до полной». Конец выдержки.(Статья «Что не договаривают военным пенсионерам». Черемисов А.А. 6.07.2018.).
Согласно изменений в пенсионный закон этот коэффициент должен увеличиваться каждый год на 2 %. Что как раз и не происходит. Его то повысят, то затормозят и не повышают. На сегодня этот коэффициент составляет 72,23 % от полного денежного содержания. За время ввода этого КК он изменился на18,23 %. Это без учета инфляции, которая также должна компенсироваться путем увеличения пенсии. А суммарная инфляция за это же время составила более 50 %. Это по официальным данным официальной статистики. Как говориться еще раз – почувствуйте разницу. Никаких увеличений пенсии попросту нет. Ее ополовинили, а теперь пытаются довести до полной. Что крайне туманно и неопределенно при нынешних изменениях в законы и юридических нюансов, которые имеются.
Аналогично этим действиям с нашей пенсией поступил и белорусский президент. Он махнул шашкой и также ввел аналогичный коэффициент. Правда, этот коэффициент был значительно выше – 83 %. Но их юристы сработали более умно, чем наши. При том, что это произошло в августе 2017 года, уже до июля 2019 года этот коэффициент достигнет 100 % уровня. У нас же никаких сроков нет и света в конце тоннеля не видать. А можно бы и взять пример с наших белорусских друзей.
Кстати, после этого, как бы мнимого повышения пенсии, у нас отобрали еще одну социальную выплату. Она, конечно, не входит в нашу пенсию. Но, тем не менее, и здесь нас не обошли и маленько ободрали. Это, так называемая, компенсация на санаторно курортное лечение. Конечно, она, эта выплата, была весьма маленькой. Тем более стыд и срам нашим финансистам, что отобрали даже и ее.
А в этом, 2019 году, военным пенсионерам вообще не повысили пенсий с начала года. Среди военных пенсионеров ходят разговоры и даже есть какое то видео где прямым текстом в разговоре двух чиновников сказано – «куда повышать денежное довольствие военнослужащим, ведь надо тогда повышать пенсии пенсионерам, а их «дохера». Цитирую дословно. Можно только догадываться, на каком высоком уровне это сказано. Хотя какой здесь секрет. Чиновники финансисты прямо мечтают, чтобы разорвать эту связь. И надо отдать им должное. Закон о пенсиях выхолощен почти наполовину – в нем нет составляющей о пайке, здорово уменьшена процентная надбавка за выслугу лет.
Осталось самое малое – разорвать законную связь действующих военнослужащих и нас, пенсионеров. Ведь ранее планировалось денежное довольствие военнослужащим повысить с января. Но, видимо наши недоброжелатели взяли верх. И теперь обещают повышать только с октября. Циничное решение, особенно в отношении пенсионеров постарше. Говорят, комитет Государственной Думы по обороне сражался за наши права, но по — видимому, сил оказалось маловато. А куда попрешь против большинства в парламенте (единоросов). Ведь они ходят по струнке своих руководителей и у них обязательное единство.
Теперь обещают повышение только с октября вместе с повышением денежного довольствия военнослужащим. Но как говорят, хороша ложка к обеду.
И это при том, что пышно и помпезно обещали народу повышения пенсий. Каждому обещали по одной тысяче рублей в месяц, а в год по двенадцать тысяч. Как бы не так. Обули, то есть попросту обманули, миллионы простых пенсионеров, пенсия которых меньше прожиточного минимума. Оно и понятно. Народу просто впаривали новую пенсионную реформу. Поэтому и обещали золотые горы. Посмотрим, что изменится после нагоняя от Президента РФ.
Возвращаясь к этим изменениям по начислению пенсий военным пенсионерам, хочется напомнить, что они, эти изменения коснулись не всех. Появились белые люди в погонах – юристы, следователи, следственные работники, военная прокуратура. Их кастрирующий коэффициент не каснулся. Как говорят, перед законом все равны, но некоторые ровнее. Да никто мне не докажет, что их труд важнее, труднее, чем служба основной массы офицерского состава, прапорщиков – командира взвода, роты, командира стартовой или радиотехнической батареи.
Для наглядности сказанного об этих, якобы, повышениях пенсий, приведу некоторые расчеты, которые наглядно покажут сколько мы получаем, и сколько должны были бы получать. Если бы не поменяли грабительски основной пенсионный закон. Цифры приведу реальные для офицера в звании майор с выслугой в 27 календарных лет.
Исходные данные для расчета:
- Должностной оклад — 22360 рублей;
- Оклад по воинскому званию – 10940 рублей;
- Процентная надбавка за выслугу лет – 70 %;
- Месячная стоимость продовольственного пайка – 3000 рублей;
- Процент для начисления пенсии: 50 % + 21 % = 71 %.
- Расчет по формуле: < / ( ДО + ОВЗ ) х ПНВЛ ) / + ПП > х 71%
- Подставляем данные: ДО + ОВЗ = 33300 + 70 % = 56610 + 3000 = 59610.
- Далее сама пенсия: 59610 х 71 % = 42323 рубля.
Теперь проиндексируем эту сумму с учетом инфляции за этот период. Инфляция за эти 7 лет в сумме составила чуть более 50 % (источники официальные). Нам за этот период с учетом роста уменьшительного коэффициента с 54 % до 72,23 % прибавили 18,23 %. То есть не доплатили разницу в 32 %. Прибавляем этот процент недоплаты к полученной сумме:
42323 + 32 % = 55866 руб.
Это и есть индексированная пенсия по старой, неграбительской схеме. А теперь прикиньте к своей пенсии на данный момент этот результат. Или проставьте свои данные для большей наглядности. Комментарии, как говорят, не нужны.
Для чего я все это говорю. Как говорят в народе, страна должна знать своих “героев”. Здесь нет разговора о каких то допущенных ошибках. Ошибки должны исправляться и не повторяться в дальнейшем. И если они не исправляются, то это уже не ошибки, а сознательные и направленные действия.
И еще на одну вопиющую несправедливость хотелось бы обратить внимание. Это не касается пенсионного обеспечения военнослужащих, но касается лично всех нас, а точнее наших боевых подруг, наших жен. Посмотрите на суть проблемы в моем обращении к Президенту РФ.
Уважаемый господин Президент! Уважаемый Владимир Владимирович!
Обращаюсь к Вам, как к высшему государственному лицу, к руководителю нашей страны, к нашему Верховному Главнокомандующему. Хотелось бы затронуть один весьма важный социальный вопрос, который затрагивает сотни и сотни тысяч наших людей. А если точнее, это касается наших жен, наших боевых подруг. Всем не секрет, что наши законы небезупречны, имеют свои достоинства и недостатки. Они, эти законы, не всегда выполняются, не всегда и контролируются. Но есть законы циничные и безнравственные по своей сути. Я говорю о пресловутом 122 ФЗ, бытующем у народа под названием — «О монетизации льгот». То, что согласно этого закона у народа отобрали все льготы, взамен дали лишь жалкие крохи, знают все. Но хочется подчеркнуть ещё одну циничную сторону этого закона. Я, кадровый офицер Советской Армии, сейчас на заслуженном отдыхе. Служил, как и вся основная масса офицеров, в различных регионах и точках нашей необъятной страны. Боевое дежурство, сборы, частые полигоны, суточные и прочие наряды, личный состав — вот основные слагаемые нашей службы. И на протяжении всей службы со мной рядом находилась моя верная и надежная спутница, моя любимая жена. И что греха таить, все семейные тяжести по воспитанию детей, по благоустройству быта и уюта в семье, ложились на ее плечи. Военная служба требовала от нас большой отдачи, много времени приходилось находиться вдали от дома, от семьи. В отдаленных гарнизонах наши жены не всегда находили работу по специальности. Или такой работы просто не было. Отсюда и маленькие, а то и вовсе не заработанные пенсии. Но я говорю даже не об этом. Во все времена, еще с времен РККА, наши жены, наши боевые подруги, получали льготы по оплате жилья наравне с нами. И вот, после принятия памятного закона «О монетизации льгот», эти льготы у наших жен бессовестно отобраны и никакой компенсации нет. Перечеркнуто все. Выходит наши боевые подруги, мыкаясь по весям и гарнизонам, помогая нам служить Родине — не заработали даже этой мизерной подачки. Мы много говорим о правах человека, о Конституции и так далее. Здесь же, прямое нарушение основного закона. Ст. 55, часть 2 Конституции РФ гласит — в РФ не должны издаваться Законы отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В этом же контексте актуальны Ваши слова — никто не должен быть ущемлен в своих правах и никому не должно стать хуже от проведенных реформ по замене льгот (цитирую дословно). Не пора ли на законной основе, через Государственную Думу, восстановить законное право наших жен на льготы по оплате жилья. Это мнение многих сотен тысяч жен военных пенсионеров, права которых нарушены этим безнравственным и циничным законом. В настоящее время, когда Вы лично так много сделали для развития и укрепления наших Вооруженных Сил, для поднятия престижа военной службы, хотелось бы найти полное понимание и поддержку с Вашей стороны по этому, очень важному социальному вопросу.
Дата обращения: 02.03.2018 г.
Р.S. По этому вопросу прошел все круги и инстанции. Начиная от этого обращения, обращения в комитет по обороне Государственной Думы и заканчивая местным отделом социальной защиты. В ответ глухая стена. Нет, ответы, конечно, были. Были запросы и отправки этого обращения и в Министерство Обороны, и в Министерство труда. Поддерживающий ответ был и с комитета по обороне. Но в итоге ничего. Где то затерялись права наших боевых подруг в кабинетах и верхах. Как, собственно, затерялось многое и многое с развалом великой страны СССР.
Леонид Черняк
https://www.proza.ru/2019/03/09/1687 — link
